横山区航空航天产业园区

• 【投资定边县】2017年定边县政府工作报告

  --2016年12月12日在定边县第十八届人民代表大会第一次会议上定边县人民政府代县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年经济社会发展回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，团结拼搏、攻坚克难、奋力赶超，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的五年，是我县经济社会快速发展，综合实力显著提升的五年。五年来，地区生产总值达到257.63亿元，年均增长7.4%;社会固定资产投资达到226.34亿元，年均增长15.3%;财政总收入达到35.43亿元，年均增长10.8%;地方财政收入达到23亿元，年均增长11.8%;城镇居民人均可支配收入达到33737元，年均增长13%;农村居民人均可支配收入达到13025元，年均增长15.9%。五年来，我县先后被评为“中国产业发展能力百强县”、“中国新能源产业百强县”、“国家首批绿色能源示范县”、“中国最具投资潜力特色示范县200强”。2015年度，我县被省政府综合考评确定为“陕西省县域经济社会发展十强县”，县域经济综合实力显著提升。过去的五年，是我县农业基础地位不断巩固，传统农业向现代农业持续转变的五年。五年来，强农惠农各项政策全面落实，累计投入涉农资金34.8亿元，农业总产值从22.05亿元增加到32.32亿元，年均增长5.4%。现代农业园区加快发展，建成现代农业园区42个，成为全省现代农业园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。品牌效益逐年提升，2012年我县通过了省级无公害农产品整县环评认定，8个产地、21个农产品获得农业部无公害农产品认证;“定边马铃薯”、“定边荞麦”、“定边羊肉”等一批农副产品成为国家地理标志保护产品，品牌效益逐年显现。农业科技进一步普及推广，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造了10多个全国单产最高纪录，科技成果转化利用成效明显。新型经营主体发展壮大，新增农民专业合作社1194户、种养大户1050户、家庭农场210家，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。农产品加工转化能力进一步提升，引进建成了金中昌信、陕西靖杨、山东莱阳等一批农副产品深加工企业，全面提升了我县农副产品加工销售整体水平。生态建设成效明显，近年来我县投入5亿多元，实施了千里绿色长廊、县城绿化工程、樟子松基地等一大批林业项目，马莲滩森林公园被列为国家级沙漠森林公园，全县森林覆盖率达到29.2%。农田水利建设持续加强，新建基本农田10.2万亩，维修加固淤地坝98座;实施了农村饮水、滩区防氟改水等123个饮水安全工程，解决了8.7万人的饮水安全问题。畜牧产业稳步推进，全县种草保留面积达到100万亩，羊子饲养量达到139万只，万只养羊村达到14个、500头以上养猪户达到60户，现代养殖业规模不断壮大。精准脱贫工作扎实推进，五年来，各级财政累计投入扶贫专项资金35.6亿元，完成了25个贫困村的整村推进建设任务，建成了衣食梁和新乐小区2个移民搬迁社区、110个农村移民社区，搬迁贫困群众11774户、4.7万人，扶持带动了1.5万贫困户发展特色种养业。特别是2015年以来，全县上下按照“六个精准”和“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作，对87个贫困村、9410户、3.426万贫困人口的生产生活条件进行全面改善。金融扶贫方面，县财政安排4000万元作为担保基金，撬动银行为贫困户发放贷款2.8亿元;移民搬迁扶贫方面，安排4亿多元专项资金，对4741户贫困户进行了搬迁;产业扶贫方面，为贫困户建设塑料大棚每户补助2000元，发展养殖业每户补助2000元;落实兜底扶贫政策方面，筹集各类资金8000多万元，为贫困户落实了医疗、教育、社会兜底等政策，确保了贫困群众“两不愁、三保障”。目前，我县精准脱贫的核查退出和迎接验收工作已全面展开。过去的五年，是我县不断转变发展方式，经济质量和效益明显提升的五年。五年来，全县工业总产值从212.3亿元增加到256.5亿元，年均增长3.9%。产业结构更趋合理，三次产业比例由7：78：15调整为7：71：22。油气产业进一步壮大，全县油气当量突破1000万吨，成为全国油气产能第一大县。油气转化项目扎实推进，实施了智诚运势50万吨高等级沥青和10万吨润滑油、众源绿能天然气一二期存储调峰液化、延长石油盐化工等一批油气盐综合利用项目，填补了我县油气盐资源转化项目的空白。新能源产业蓬勃发展，五年来，先后引进了国电、大唐、华能等60多家国内外知名企业，建成、在建、备案的新能源项目24个，总装机容量4450兆瓦，累计并网155万千瓦、发电25亿千瓦时;投入7亿元，启动实施了正信天航1GW光伏组件生产制造项目，新能源产业进一步延伸拓展。第三产业创新发展，国泰贸易等20多家电商上线运营，年销售收入超过2亿元;县财政投入2000万元实施“助保贷”业务，加强政银企对接，撬动银行信贷资金5亿元，有效缓解了小微企业融资难题。全县累计实施招商引资项目106个，到位资金285.5亿元，非公经济占GDP的比重从19.15%上升到22.73%。过去的五年，是我县加快城乡基础设施建设，城乡面貌发生显著变化的五年。五年来，城镇规划工作全面加强，修编了《县城总体规划》、《城乡一体化规划》和7个乡镇的建设规划，县城建成区面积由15平方公里增扩到17.6平方公里，城市容量进一步扩大。县城基础设施进一步完善。五年累计完成市政建设投资28.7亿元，城镇化率达到52.2%。建成了污水处理厂二期和生活垃圾处理厂;建设了东十路、明珠路、木业北街等多条主干线，城区缓堵保畅、内通外联能力进一步提升。新建了定莲路、创业五路、科技九路3条工业园区道路，硬化改造居民巷道66条;启动了马莲滩综合性城市公园提升改造项目，建成了火车站公园;投资2000多万元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群众宗教文化生活条件，加强了民族团结，促进了社会和谐;实施了48个棚户区改造项目，建成各类保障房12523套，我县被评为“陕西省县城建设先进县”、“陕西省保障性住房建设工作十佳县”。省级“卫生县城”、“园林县城”和“文明县城”创建顺利通过验收。城区供水普及率达97%，供气率达86%，绿化覆盖率达36.6%，人均公园绿地面积达3.84平方米。农村居民生产生活条件进一步改善。累计投资16.23亿元，完成了国道307定边过境段改线工程、定海公路一期、贺红公路等城乡主干道建设，全县公路总里程达到3860公里，其中油(水泥)路2200公里;新建了12座110千伏变电站，完成了31个行政村的农网改造工程，城乡电网结构全面优化;投资3.47亿元，完成了盐环定扬黄定边供水续建工程，有效缓解了城乡居民生活用水困难;广电、电信、邮政、移动、联通等网络建设进一步完善，广大人民群众的生产和生活条件得到了进一步改善。过去的五年，是我县民生事业扎实推进，群众幸福指数不断提升的五年。五年来，坚持优先发展教育事业，加大投入改善城乡办学条件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城区学校，改造了一批义务教育薄弱学校;城乡免费教育政策全面落实，“双高双普”和“义务教育均衡发展县”通过评估验收，全县高考二本以上上线率连续五年位居全市前列。医疗卫生服务水平进一步提升，建成了县医院医技楼、门诊楼和县妇幼保健院综合大楼，完成了中医院和定边镇医院的有效整合，开展了县医院托管乡镇卫生院试点工作，改扩建了11所乡镇卫生院、计生站，全面落实“二孩”生育政策，推动人口均衡发展，全县城乡卫生服务条件和服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，节日文化、广场文化、群众文化活动丰富多彩;相继建成了体育场馆、农家书屋、文化站所、文化广场等一批文化基础性工程，丰富了广大人民群众的文化生活，推动了城乡精神文明建设。社会保障体系进一步健全，城乡3万困难群众全部纳入“低保”，新农合筹资标准由300元提高到500元，参合率达99.06%;新增就业岗位11632个，城镇登记失业率控制在3.65%以内。我县先后被评为“全国城乡居民养老示范县”、“全省劳务输出示范县”、“全省农民工创业示范县”。过去的五年，是我们务实创新，政府管理和社会治理不断加强的五年。五年来，我们坚持深化行政体制改革，有效承接省市下放行政审批事项61项，完成了“多规合一”试点工作，在全市率先成立了不动产登记局，建立了国有资产“三统一”管理机制，实行“先照后证”和“三证合一”改革，政府公信力、执行力明显提升。自觉接受人大政协和社会监督，办理人大代表议案、建议271件、政协委员提案451件，办复率达100%，同时广泛听取社会各方面对政府工作的意见和建议，改进工作，提升效能。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”，严格控制楼堂馆所建设，扎实开展办公用房清理整顿，调剂腾退办公用房6000平方米;实施公车改革，规范了公务用车的使用和管理工作;大力压缩“三公”经费，努力强化效能监察，狠抓审计监督，政府作风建设和效能建设明显提升。健全完善信访工作机制，坚持领导干部接访约访下访制度，规范信访秩序，有效化解各类信访矛盾问题，一批信访积案得到解决。深入开展各类安全专项治理整顿，五年未发生重特大安全生产事故;加强食品药品监管，有效保障了人民群众饮食用药安全;深入推进“平安定边”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安满意度进一步提高，社会大局和谐稳定。此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、民族宗教、残疾人事业、物价、保险、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民勇于创新、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是“稳”的问题。目前经济下行仍未见底，传统产业增长乏力，市场投资主体动力不足，石油支柱产业效益下滑明显，稳的基础还需进一步加固;二是“转”的问题。我县产业结构单一，新兴产业尚未形成有效支撑，产业低端化，产品初级化特征明显，转变发展方式的任务依然艰巨;三是“困”的问题。民营企业资金短缺，转型发展步履艰难，管理模式普遍落后，困的处境亟待摆脱;四是“紧”的问题。财政收入大幅下降和刚性支出明显增加，致使今后“保工资、保运转、保民生”的压力进一步加大，建设资金严重短缺，财政紧的状况亟待破解;五是“补”的问题。一产不强、二产不优、三产滞后，城乡公共基础设施改善不彻底，教育、卫生、文化等公共产品供给能力和公共服务水平不高，补齐短板的任务十分繁重。六是“管”的问题。社会矛盾凸显，资源开发、生态环境、食品药品、安全生产、社会治安、执法司法等事关群众切身利益的问题较多，管控治理社会任务仍然艰巨;七是“改”的问题。部分干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，履职不敢担当，改进作风必须常态化。面对这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。 二、今后五年总体工作思路和奋斗目标今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是我县全面深化改革的关键期，也是我县破解难题补齐短板的攻坚期。当前，国内经济下行局势尚未探底，有效需求乏力和有效供给不足并存，但新常态下孕育新机遇，我国经济长期向好的基本面没有改变。当前国家深入推进供给侧结构性改革和“一带一路”战略，省委、省政府务实推进“三个陕西”建设，榆林大力实施“两个率先”和“三区一高地”战略，这些都对我县加快调整经济结构、转变经济发展方式提供了新机遇和新空间。从县内看，我县在壮大发展新能源，在培育电子商务新产业，在扩大绿色生产新供给，在补齐城乡基础设施新短板等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势。更为重要的是，经过历届班子的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、追赶超越的氛围更加浓厚。因此，我们完全有信心、有决心，实现新常态下的更好更快发展。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，按照县委第十八次党代会确定的发展蓝图和愿景，以“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”为总方略，深入实施“新型工业、特色农业、现代服务业”三大战略，着力强化“生态立县、文教立县、法治立县”三个支撑，逆势突围，加快发展，力争在产业结构调整、现代特色农业、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破，到2019年率先全面建成小康社会，到“十三五”末建成“全国经济强县、塞上宜居新城、国家生态文明先行示范区”。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长6%左右，到2020年达到348亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长2%以上，分别达到35亿元和24亿元;全社会固定资产投资年均增长8%，达到345亿元;社会消费品零售总额年均增长8%，达到43亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，达到47970元;农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到18370元，努力实现“宜居宜业幸福定边”的总目标。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，预计达到220亿元;全社会固定资产投资增长11.1%，达到200亿元;财政总收入增长15%，达到23亿元，其中地方财政收入增长15.4%，达到15亿元;社会消费品零售总额增长5.5%，达到33.42亿元;城镇居民人均可支配收入增长5.1%，达到32310元;农村居民人均可支配收入增长6%，达到12500元。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个着力点：一是聚焦五大发展理念促发展。我们要以创新完善体制机制，破解人才、资金、环境要素制约;以协调促进城乡统筹，实现经济社会均衡发展;以绿色生产突显优势，走可持续发展之路;以开放促进外引内联，实现合作共赢;以共享作为民生导向，不断增强人民群众的获得感和幸福感。二是聚焦追赶超越促发展。目前我们争先进位的压力很大，可谓是前有“标兵”，后有“追兵”。我们要全面贯彻落实省委、省政府再次部署“追赶超越”的新要求，深入研究全国、全省、全市资源禀赋相近、经济体量相当、发展阶段相同的县区，找准定位，发挥优势，提出追赶目标、超越对象，走出新常态下追赶超越的新步伐。三是聚焦补齐短板促发展。辨证审视县情，虽然我们发展中有很多需要补齐的短板，但总体讲，“占天时、据地利、有人和”，发展有基础、有潜力、有空间。我们要学习借鉴韩城市逆势突围的创新做法和成功经验，坚持把危中寻机作为突破发展的根本出路，找准短板、主动作为，化不利为有利，化挑战为机遇，深入推进供给侧结构性改革，全面加强城乡基础设施建设，全力推动经济社会和民生事业突破发展、转型发展。四是聚焦项目带动促发展。我们要继续实施项目带动战略，把项目建设作为检验作风、体现能力的一把标尺，紧盯项目强载体，鼓实劲、出实招、求实效，力争上大项目、上好项目，以项目建设扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。五是聚焦产业支撑促发展。我们要系统推进产业发展，立足当前、着眼长远，巩固提升油气主导产业，做优做精农业特色产业，做大做强新能源产业。要培育壮大新材料、装备制造业等战略性新兴产业，扶持发展现代物流、金融服务、商贸流通等现代服务业，融合发展一二三产业，让产业结构优起来，培植定边追赶超越的新引擎。 三、2017年和今后五年重点工作围绕上述工作思路和目标任务，2017年和今后五年重点抓好以下六方面的工作： （一）扎实推进经济持续健康发展，力争在产业结构调整上取得新突破继续巩固提升油气盐产能建设。按照“稳油、兴气、攻盐、创新”的思路，努力促进油气盐产业稳定发展。继续支持中省油气企业有序开发油气资源，新打油井3500口，建设100亿立方米天然气储备库;支持延长集团加快推进盐化工综合利用项目，促进盐化工业提质增效。到2020年，全县油气当量力争突破1100万吨，地方原油产量稳定在220万吨，天然气产量达到20亿立方米，原盐产量达到20万吨，规模以上工业总产值达到360亿元。全力推进油气盐资源深度转化。坚持资源不浪费、环境不污染的发展理念，以能源转化项目为主体，加快油气盐深度转化，实现工业经济转型发展。重点抓好50万吨高等级道路沥青和10万吨润滑油、LNG、盐湖资源综合利用等产业工程，包装策划并力争“十三五”期间能启动1-2个投资上百亿的油气深度转化项目。到2020年，力争建成一个经济效益高、资源能耗低、技术装备先进、生产工艺清洁环保的能源综合利用产业聚集区。持续做大做强新能源产业。依托省上“建设陕北百万千瓦风电基地”和“打造陕北大型光伏电站”的战略规划，加快建设五大新能源产业园区，将新能源产业培育成全县经济的先导和重要支柱产业，实现工业经济多元发展。加快实施中省核准的2330兆瓦风电项目和1160兆瓦光伏发电项目，扎实推进规划实施的1000兆瓦风电项目、2200兆瓦光伏发电项目和热电联产项目，抓好正信天航1GW光伏组件生产项目建设，加快推进500兆瓦风机塔筒、中船重工风机叶片项目落地建设，全面融入“中国制造2025陕西行动计划”，积极争取锂离子电池和新能源汽车生产项目，推进风光产业全产业链发展。加快实施5座110千伏、1座330千伏和1座750千伏输变电站工程，着力解决好新能源电力外输瓶颈制约问题。到2020年，全县新能源发电装机规模达到6600兆瓦，总产值达到83亿元，将我县建设成为“全国前列、陕西第一”的新能源产业示范县。加快发展现代服务业。按照“传统与新兴并重”的思路，促进传统产业加快升级、新兴产业加快成长。大力推进商贸物流园区建设。编制物流产业发展规划，充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，启动建设公铁联运项目。提升电子商务发展水平。依托“互联网+”行动计划，启动建设电子商务孵化园区，加快建设县级电商服务中心和乡镇电商服务站。巩固提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业。充分发挥定边“旱码头”作用，着力抓好各类专业市场建设，提升我县服务业的经营规模和经济效益。到2020年现代服务业增加值力争达到92亿元。科学规划建设产业园区。按照“开放开发、项目带动、产业支撑”的发展思路，加快建设工业新区、农业园区、盐化园区、新能源园区;启动建设能化产业园区、商贸物流园区;规划建设以4C民用机场为平台的航空产业园区、装备制造园区。统筹推进基础设施建设与产业发展，今后五年将根据实际，把握项目进度，加大各产业园区道路、水、电等基础设施建设力度，2017年实施创业五路、科技三路、科技九路等工程，切实提升园区综合承载能力和服务功能。积极与省内外有实力的大企业、大集团进行合作，聚集发展资本，解决园区缺乏产业支撑和建设资金短缺的问题。到2020年，力争八大园区工业总产值达到100亿元。 （二）扎实推进农业产业化进程，力争在现代特色农业发展上取得新突破加快发展现代特色农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植业结构，南部山区探索农业发展新模式，重点实施旱作农业、生态农业和特色农业;北部滩区加快发展现代农业，重点实施设施农业、节水农业、循环农业和观光农业，推进农业大县向农业强县转变。持续壮大农业主导产业，稳步推进马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜为重点的标准化生产基地建设。到2020年，全县粮食播种面积稳定在220万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮40万亩、蔬菜15万亩，粮食总产量达到55万吨，农业总产值达到35亿元。全面推进农业园区提质增效，新建现代农业园区24个，2017年建设国家级园区1家、省级2家、市级2家，到2020年全县现代农业园区总数达到68个。进一步强化农业科技保障能力，实施农业科技引进试验及成果转化示范工程，建设试验示范基地1000亩，试验推广种植甘草、黄芪、艾蒿和薰衣草等特色经济作物，使全县农业科技贡献率达到60%，良种覆盖率达到95%。努力提升现代畜牧业发展水平，大力发展草产业，全县人工种草保留面积达到110万亩;引导农民适应市场需求调整养殖结构，鼓励支持广大农民发展多元适度规模养殖业，羊子、生猪、肉牛、禽类饲养量分别稳定在160万只、35万头、2万头、150万只。2017年实施肉羊转型升级工程，扶持肉羊养殖场50家，到2020年畜牧业总产值达到13亿元，构筑多业支撑、多元增收的富民之路。提升农业产业化水平。按照粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的思路，推进农业供给侧结构性改革。积极发展多种形式农业适度规模经营，推进农村土地有序流转，培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，新增农业合作社140家，培育各类家庭农场1500家，发展“一村一品”示范村76个。大力支持农产品精深加工，以金中昌信10万吨马铃薯主食化项目为龙头，重点扶持马铃薯、蔬菜、小杂粮和小食品等农副产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条。到2020年，主要农产品加工转化率达到25%。提升农产品品牌价值和效益，依托“互联网+现代农业”，重点打造马铃薯、红花荞麦、小杂粮、羊肉等优质农副产品品牌，“三品一标”农产品认证率达到60%，着力提升农产品市场影响力和公信力，拓宽产品销售渠道，增加农民收入。加强农业防灾减灾能力建设，大力实施人工影响天气工程。健全农产品“从田间地头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。全面完成好农村土地确权登记各项工作，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押试点，盘活农村各种生产要素，为现代农业发展注入强劲活力。持续加强生态环境保护和建设工作。以改善人居环境为目标，继续实施好一批城镇绿化工程，从2017年起利用三年时间，投资1.5亿元建设马莲滩国家沙漠森林公园提升改造工程，努力建设美丽县城。以改善自然环境为重点，持续推进荒山披绿工程，大力实施千村万户绿化工程，继续做好千里绿色长廊、县乡道路绿化工作，到2020年森林植被覆盖率达到32%。加强乡村容貌的环境卫生整治工作，有效开展广大农村面源污染治理工作，努力打造美丽乡村。严格落实保护生态环境“党政同责、一岗双责”制度，加强封山禁牧和林草管护工作，把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，努力形成环境保护齐抓共管的良好局面。巩固精准脱贫成果。按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，切实做好巩固提高、全面小康各项工作，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不少。整合捆绑各类涉农资金，继续加大对已脱贫的贫困村和贫困户的扶持力度，着力实施产业发展壮大、就业创业增收、教育全程资助、基本医疗保障和社会保障兜底等巩固提升工程，确保脱贫人口稳定增收不返贫，到2019年够格全面建成小康社会。 （三）扎实推进新型城镇化建设，力争在统筹城乡一体化发展上取得新突破进一步提升县城综合服务功能。坚持建管并重，努力打造和谐宜居新型城镇。加强城区规划管控工作。着力推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、城市综合管廊规划等专项规划和控制性详细规划编制，限定开发边界，控制开发强度，高起点规划城镇、高水平建设城镇，到2020年城镇化率达到60%。全面开展违法用地和违章建设清理整治工作，严厉打击随意变更规划、未批先建、少批多建等违法行为，确保城镇建设规范有序。完善市政公用设施建设。提升改造城市供水、供热、供气、排水、排污等一批城市地下综合管廊;整合捆绑各方面资金，从2017年起加快推进县城雨污水综合利用项目，启动建设中水排放和回用工程，着力解决县城内涝和污水排放问题。有序推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作的原则，板块式推进棚户区改造，2017年启动西正街、献忠路中段等棚户区改造项目规划设计工作，实施二道街东段、市场路北段棚户区改造项目，努力改善人居环境。进一步畅通城区路网。打通新华街、献忠东路等城区主干线，2017年启动实施市场路、希望路、胜利路、新华南街等4条市政道路工程，着力解决好城区路网不连通、交通拥堵等问题。加大绿地广场建设力度。通过整合国有闲置土地和旧城改造，着力解决休闲广场和街头绿地缺乏的问题。到2020年建成马莲滩城市综合性公园、北转盘绿地等20个城市休闲公园。2017年启动建设献忠路公园、金三角广场、原农业局广场、草原站广场和鼓楼广场等5个休闲广场公园，改造文化广场，同时加大新区和老城区绿化、美化、亮化力度，不断提升城市品位。统筹做好保障房“去库存”和鼓楼南北大街尾留安置工作。打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，“十三五”期间实施移民搬迁安置11179户，全面完成各类保障房的“去库存”任务。加快鼓楼南北大街商业安置房建设进度，力争2017年全面完成拆迁户安置工作。加强衣食梁移民社区建设。进一步完善基础设施，加快衣食梁学校和卫生院建设，着力推进产业项目建设，确保搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。进一步完善城乡基础设施。按照“补短板、优功能、强载体”的思路，全面提升城镇综合服务能力。加快综合交通网络建设。2017年全面推进4C机场及机场高等级道路工程，力争“十三五”期间建成投用;全力保障好吴定高速公路建设，确保2018年建成通车;拓宽改造307国道彭滩至郝滩段、303省道彭滩至新安边段、244国道红柳沟至宁陕界段和定边至惠安堡公路;启动建设南大街公铁立交桥、东环路至彭滩连接线;升等改造定铁、定刘张两条县乡主干线;加快建设通村水泥路，确保2017年建成571公里，彻底解决全县所有行政村的道路硬化问题。到2020年基本形成全县“五纵六横”公路网络体系。加强水利基础设施建设。加快实施盐环定扬黄定边供水提升改造项目，2018年完成取水、提水、输水、蓄水四大工程，进一步保障广大城乡居民的用水需求。启动实施27个农村饮水安全工程，改造水窖7000口，继续实施防氟改水项目，从根本上解决氟病区群众健康问题，到2020年65%以上的行政村实现自来水全覆盖。严守353万亩耕地红线，新修改造基本农田12.8万亩，新建加固淤地坝162座，完成水土流失治理934平方公里，不断夯实农业基础。加大电网升级改造力度。全力保障好郝滩至关中750千伏特高压线路建设，确保2018年建成投用。启动新一轮农网改造工程和贺圈110千伏变电站建设工程，着力改造一批边远村镇电力设施老化、线路等级低、保障能力弱的输电线路，为工农业生产和人民群众生活提供可靠的用电保障。进一步推进城镇管理体制创新。加快推进综合行政执法体制改革，2017年积极申请组建城市综合执法局，着力解决城镇管理不到位、职责不清等问题。集中开展违章建筑、店外经营、违章停车、环境卫生等城市顽疾的综合整治，深入开展“国家卫生县城”、“省级节水型县城”和“环保模范县城”创建活动，努力形成“环境整洁、便捷畅通、文明有序、宜居宜业”的城镇新风貌。 （四）扎实推进社会各项事业发展，力争在保障和改善民生上取得新突破发展更高质量更加均衡的教育。均衡城乡教育资源，科学调整中小学布局，积极推进1所标准化中学、5所标准化小学、8所标准化幼儿园建设，2017年启动四中搬迁、六中改造和3所小学、3所幼儿园新建工程，着力解决城区学校“南多北少”、“上学难”和“大班额”的问题。继续实施十五年免费教育，学前三年适龄幼儿入园率达到99%，义务教育入学率和巩固率达到100%，将定边中学建成省级示范高中。制定出台定边县《中小学教育教学质量奖励激励办法》和《中小学岗位目标责任考核实施办法》，加强校长队伍和教师队伍建设，培养、造就一批会管理、懂教学的校长队伍和优秀教师队伍，全面提高教育教学水平。到2020年将我县打造成全省教育强县。努力提升医疗卫生服务水平。协调推进医疗、医保、医药联动改革，实施县医院托管妇幼保健院和白泥井、安边等5所乡镇卫生院;探索组建医药集团和医联体，降低医疗成本，切实解决广大群众“看病难”、“看病贵”的问题。加强医疗卫生人才队伍建设，到2020年每千人拥有卫生专业技术人员5人。加快医疗卫生基础设施建设，启动建设中医院国医馆、县医院衣食梁分院;改造一批技术力量薄弱、基础设施差的乡镇卫生院;破解资金短缺难题，利用三年时间完成县医院搬迁。进一步提高公共卫生服务水平，努力做好地方病防治工作。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力繁荣和发展文化事业。深入开展各项文明创建工作，继续加强核心价值观教育和传统文化教育。大力开展节日文化、广场文化、社区文化等群众性文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。加大政府购买公共文化服务力度，推动公共文化服务社会化发展。加大文化惠民工程建设力度，整合定边发展展馆、文化馆、博物馆等资源，改造提升文化场馆综合服务功能;继续实施广播电视“户户通”、农村电影放映等工程。大力发展文化产业，积极发掘整理和保护具有定边地域特色的民间艺术、民俗表演项目，传承民间非物质文化遗产。加强文化市场监管，确保全县文化市场丰富多彩、健康有序发展。织密织牢社会保障安全网。推动大众创业万众创新，完善税收优惠、小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策，扶持一批“瞪羚企业”，鼓励创业带动就业。力争年均城镇新增就业岗位2000个，失业率控制在3.6%以内。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，建设老年人活动中心、儿童福利院和60个农村幸福院，提高五保对象集中供养率;着力提升救助水平，城乡低保标准分别提升到600元和300元，重特大疾病医疗救助标准达到10万元。健全医疗保障体系，新农合参合率稳定在99%以上。加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设。加强民族宗教工作，促进民族团结和谐。加强社会信用体系建设，努力打造“诚信定边”。深化司法体制改革，做好法律援助和社区矫正工作。深入开展“平安定边”创建活动，加快“天眼”工程建设，完善“人防、物防、技防”综合防治体系，严密防范各类暴力恐怖活动，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。坚持不懈抓好安全生产和食品安全，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，狠抓重点行业和领域隐患排查和整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （五）扎实推进改革创新，力争在破除体制机制障碍上取得新突破继续深化“放、管、服”改革。深化行政审批制度改革，及时承接落实省市取消下放行政审批事项。深化财税体制改革，完善政府预算管理体系，继续强化税源监控，提高税收征管效能，促进财政增收，千方百计争取政策性财源和转移支付资金，切实解决好“保工资、保运转、保民生”的财政吃紧问题。切实加强国有资产的监督管理，清理整顿规范出租国有房产和土地等行为，确保国有资产安全保值。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”，降低准入门槛，激发社会投资活力，到2020年新发展企业800户、个体工商户7500户。不断创新投融资体制机制。按照“企业为主、政府引导、统筹兼顾、协同推进”的原则，充分挖掘社会资金潜力，有效缓解投资项目融资难、融资贵问题。发挥好政府投资的引导作用和放大效应，探索组建国有资产运营公司，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城市建设、社会养老等基础设施建设。整合有效国有资产，搭建融资平台，探索发行政府、企业债券等新的融资模式，激活金融资本。编制PPP项目投资计划，力争在“十三五”期间启动县医院搬迁、棚户区改造、农副产品深加工、油气转化、4C机场等一批投资规模大、社会效益好、带动能力强的PPP项目。努力加大项目建设和招商引资力度。坚持把抓项目、增投资作为稳增长的关键举措，全面实施好“十三五”规划的十大类109个项目，完成投资1740亿元。抓好项目服务。落实项目投资主体、主管部门工作责任，建立规划、住建、土地、环保等部门集中审批和“一站式”服务制度，简化流程、提高效率。强化项目管理。严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，对超预算超规模，未按时验收及质量不达标的项目，要启动问责程序追究责任。做好项目包装策划。依托西洽会、农高会、煤博会等招商平台，准确把握国家“十三五”投资导向和产业政策方向，充分发挥我县独特的资源和区位优势，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，深度策划包装，分年度推进实施。实施精准招商。按照“大招商、招大商”的思路，依托八大产业园区，突出招商重点，创新招商方式，紧紧围绕油气转化、高效农业、商贸物流、装备制造、现代服务业等方面，大力实施领导带队招商、蹲点招商、分区域招商和产业链招商，力争引进一批科技含量高、关联度强、投资规模大，能提高全县经济整体水平的大项目，每年招商实际到位资金不低于50亿元。鼓励支持民营经济创新转型发展。全面落实好中省市支持民营经济发展的各项政策措施，瞄准民营企业存在的问题，精准发力，切实帮助困难企业缺项目找项目、缺资金融资金、缺人才聚人才，优化民营企业发展环境，支持民营企业做大做强，补齐我县民营经济规模小、竞争力弱的短板。深入开展政银企对接，制定出台《金融机构支持县域经济发展考核办法》和《奖励办法》，跟踪落实好政银企座谈会上承诺的5亿元贷款资金;持续开展“助保贷”业务，充分利用好现有的2000万元风险补偿金;加快组建中小企业信用担保公司和融资担保联盟，扩大担保授信额度，不断拓宽企业融资渠道。鼓励企业建立科技研发平台，支持工艺革新、技术改造，加大专利授权、品牌创建奖励扶持力度。鼓励支持大学毕业生到企业就业创业，缓解企业优秀人才缺乏的压力。到2020年，非公经济增加值占GDP比重达到30%。 （六）扎实推进政府自身建设，力争在提高施政能力和服务水平上取得新突破努力建设法治政府。认真接受并严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。坚持定期向人民报告工作，通报情况，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。政府工作人员要加强法律法规政策的学习，全面掌握本行业、本部门的相关法律政策，切实解决政策法律不清、行业规范不明等问题，真正做到依法行政。努力建设创新政府。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。全面提升政府工作人员能力与素质，强化新知识、新理论的学习和实践创新，提高研判形势和把握政策的能力，提升处理复杂问题、应对困难局面、破解发展难题的水平。努力建设服务型政府。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全县人民共享改革发展成果。健全联系群众制度，创新联系群众方式，从群众最需要的地方抓起、从群众最不满意的地方改起，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、征地、拆迁、涉农等方面的突出问题，切实把广大人民群众的合法利益维护好、发展好、实现好。努力建设效能政府。当前，比认识更重要的是信心和决心，比方法更关键的是责任和担当，面对经济下行的巨大压力，我们必须主动作为、主动担当，把县委、县政府做出的各项决策部署和安排的重点工作落实到人、落实到事、落实到具体措施，落实到时间节点。要强化工作调度考核，加大督查问责，坚决治理懒政、庸政、怠政、误政等问题，把抓落实夯实到真办事、办实事、惠民生、促发展上，坚决纠正抓工作停留在程序上、文件上、会议上的不作为、慢作为、不担当等行为。要从上班守岗、请假销假、穿衣着装、会风文风等最基本的要求做起，严抓小事、严管小节、严惩小错，使干部面貌焕然一新，形成爱岗敬业、积极向上、务实创新、甘于奉献的作风新常态。努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，继续严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严厉整治各种顶风违纪行为，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招投标、政府采购、公车使用的监管，加大对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计。牢固树立过“紧日子”的思想，2017年起工程预算、“三公”经费和一般性支出各下降15%，切实把有限的财力用于改善民生、推动发展上，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”风尚。各位代表，全面建成小康社会，我们面临的任务艰巨而复杂，肩负的责任重大而光荣，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有效监督和大力支持下，以强烈的责任感和使命感，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定发展信心、积极主动作为，埋头苦干、扎实工作，为全面建设“宜居宜业幸福定边”奋力谱写新篇章!《政府工作报告》名词解释1、“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2、“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、“两不愁、三保障”：是指贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“助保贷”：是指政银企合作创新的一种金融产品，由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，同时政府提供风险补偿资金和企业缴纳助保金共同组成“助保金池”，银行按照政府提供风险补偿资金的10-15倍向“中小微企业池”内的企业发放贷款。5、“多规合一”：是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合和衔接，实现一个市县一本规划、一张蓝图的空间规划体系。6、“先照后证”：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7、“三证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证。8、“一带一路”战略：“一带”是指丝绸之路经济带;“一路”是指21世纪海上丝绸之路。9、“三个陕西”建设：是指建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。10、“两个率先”：是指榆林市“十三五”发展目标，即到2017年率先全面脱贫，到2019年率先全面建成小康社会。11、“三区一高地”：是指榆林市“十三五”发展定位，即新兴资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。12、“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大对中国特色社会主义事业做出的总体布局。13、“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14、“互联网+”：是指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。15、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16、“海绵城市”：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。17、“五纵六横”公路网络体系：“五纵”是指王滩子至羊圈沟、郑寨子至新安边、北畔至油房庄、二道川至铁角城、红柳沟至桥儿沟五条道路;“六横”是指盐场堡至摆言坑、莲花池至石家湾、郝滩至盐场堡、稍沟塬至胡尖山、冯团庄至樊学、桥儿沟至区沟门六条道路。18、“瞪羚企业”：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。19、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。21、“五证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。22、国务院“约法三章”：是指2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23、“三公”经费：是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-15

• 【榆林招商】榆林市五大重点项目集中签约助力区域经济高质量发展

  此次签约是榆林市深化招商引资、推动产业升级的重要成果。陕西省土地工程建设集团与榆林市人民政府达成战略合作，围绕水资源配置、生态修复、产城融合等领域实施五大项目，总投资规模突破千亿元。这些项目将显著提升榆林市在陕甘宁蒙晋交界区域的综合竞争力，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目布局覆盖多领域关键需求 签约的五个重大项目包括黄河东线引水工程、科创新城生态花园酒店、榆神工业区配套建设、矿区生态修复治理及土地整治工程。其中，黄河东线引水工程旨在优化区域水资源配置，解决榆林市长期面临的生态与生产用水矛盾；科创新城生态花园酒店将推动现代服务业与生态建设协同发展；榆神工业区配套建设聚焦产业基础设施升级；矿区生态修复和土地整治则针对资源型城市转型痛点，探索可持续发展路径。 二、投资规模体现战略级支持力度 此次合作总投资额达千亿级，是陕西省土地工程建设集团成立以来在单一地市的最大规模投资。资金将重点投向基础设施短板领域，例如黄河东线引水工程采用跨流域调水技术，建成后可保障榆林市未来数十年的用水需求；矿区生态修复项目计划对历史遗留矿山实施系统性治理，同步开发整治土地资源。这种投资强度在陕西省同类地市中处于领先水平。 三、政策导向与区域发展深度契合 项目实施高度契合陕西省“稳增长、促投资”政策方向。榆林市作为国家级能源化工基地，正面临产业转型与生态保护的双重任务。陕西地建集团通过导入其在延安城市文化旅游综合体、宝鸡大美佛汤城等项目的成熟经验，帮助榆林市破解土地资源约束，其中科创新城项目将借鉴富平石川河开发模式，打造产城融合示范区。 四、经济社会效益预期显著 根据规划，五大项目建成后，榆林市城市综合承载力将提升30%以上，新增就业岗位超万个。黄河东线引水工程可覆盖百万人口用水需求，榆神工业区配套将服务高端能源化工产业链；生态修复项目预计治理矿区面积逾百平方公里。这些成效与榆林市建设“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”的目标形成有效支撑。 五、政企合作模式创新成亮点 此次签约采用“整体打包、分期实施”的创新模式，陕西地建集团全程参与项目规划设计、资金筹措与建设运营。这种全生命周期合作机制，相较于传统政府投资模式更注重市场化运作，例如生态花园酒店项目将通过商业运营反哺生态建设。榆林市相关部门表示，该模式将为后续招商引资提供重要参考。 当前，榆林市正加速从资源依赖型向创新驱动型城市转变。此次重大项目集中签约，既是对陕西省“十四五”规划关于陕北能化基地转型要求的具体落实，也为同类资源型城市探索高质量发展路径提供了实践样本。随着项目逐步落地，榆林市在区域协调发展格局中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-14

• 【榆林招商】榆林煤博会引资近900亿元 绿色智能项目引领转型新格局

  第十五届榆林国际煤博会实现招商引资重大突破，签约总额达893.8亿元，创历届新高。本届展会聚焦"绿色·智能·融合·共享"主题，吸引416家国内外企业参展，签约项目98个，其中非能化类项目占比超六成，智能制造、氢能开发等高新技术领域成为投资热点，标志着榆林市能源产业转型升级取得阶段性成果。 一、展会规模与主题亮点 本届煤博会设置智慧数字展、智能制造展等6大专业展区，参展企业包括美国肯纳金属、哈电集团等国际知名企业。展区设计突出"绿色环保""循环经济"理念，集中展示煤炭清洁利用技术、智能开采装备等前沿成果。其中，氢能储存技术、5G通信基础设施等展项引发行业关注，反映出能源产业与数字经济深度融合趋势。 二、项目签约结构特征 签约项目中非能化类项目达62个，引资221亿元，涵盖机器人制造、机械加工等领域。精细化工项目引资211.96亿元，占总引资额42%，体现产业链延伸趋势。值得关注的是，瀚海氢能科技园、煤气制氢等项目的落地，标志着榆林市在新能源领域形成"制储运加"全产业链布局，与煤炭深加工产业形成互补发展格局。 三、转型升级路径分析 煤博会签约项目呈现三大转型特征：一是传统能源项目占比下降至58%，较往届降低12个百分点；二是智能制造项目单体投资规模同比增长35%；三是新签约项目全部符合国家能耗标准。这种结构性变化，印证了榆林市"由黑向绿"的产业转型策略取得实效，与陕西省"十四五"能源发展规划中"打造高端能源化工基地"的目标相契合。 四、区域经济带动效应 榆林市通过煤博会平台，成功将资源优势转化为产业优势。煤炭清洁利用技术签约项目预计可带动上下游产业链新增产值超300亿元，氢能项目群建成后将形成西北地区最大的氢能应用示范基地。这些项目落地后，预计可为榆林市增加就业岗位1.2万个，推动地区GDP增长1.5个百分点，实现经济效益与生态效益的双重提升。

  2025-07-14

• 【榆林招商】西安交大零碳智慧能源系统落地榆林 打造绿色循环示范新标杆

  榆林市通过招商引资引入西安交通大学研发的零碳智慧能源系统示范项目，标志着该校在清洁能源领域的研究成果实现规模化应用突破。该项目作为陕西省第十七届运动会配套工程，将为运动员村及周边建筑提供高效零碳能源，形成可复制的氢水循环技术范式，对推动能源结构转型具有重要意义。 一、项目背景与核心技术突破 西安交通大学电信学部网络化系统工程团队长期聚焦能源系统革新，2020年建成氢水循环零碳能源系统实验平台。该平台通过光伏电解制氢、氢能发电及余热回收技术，实现水资源的闭环利用，能源综合效率突破90%。此次落地榆林的示范项目是该技术首次从实验室走向工程实践，其核心创新在于： 1.构建"光-氢-热"多能互补体系，解决可再生能源波动性问题 2.开发氢能梯级利用装置，将燃料电池废热转化为供暖能源 3.建立智慧能源管理系统，实现供需动态平衡 二、项目规划与实施进展 示范项目选址榆林市科创新城，总供能面积4.2万平方米，主要建设内容包括： 1.分布式光伏发电阵列，年均发电量约200万千瓦时 2.电解水制氢及高压储氢装置，日制氢能力达500标准立方米 3.氢燃料电池热电联产系统，供电同时满足供热需求 4.智能化能源调度中心，实时优化能源分配 项目于2021年启动建设，计划当年完成主体工程并调试运行。 三、社会效益与行业影响 该项目的实施产生多重示范效应： 1.环境效益：每年可减少二氧化碳排放约1800吨，相当于种植1.2万棵树 2.经济效益：相比传统能源系统，全生命周期成本降低20%以上 3.技术推广：为西北地区高耗能产业提供可复制的零碳解决方案 4.产业带动：促进当地氢能装备制造、智能控制系统等相关产业链发展 四、政策支持与发展前景 榆林市将该项目纳入区域能源改革试点，配套出台多项支持措施： 1.建立绿色审批通道，缩短项目建设周期 2.提供科研经费补贴，鼓励技术迭代升级 3.规划二期扩建工程，目标覆盖科创新城核心区 国家能源主管部门将此列为重点观测项目，计划在陕北能源基地推广相关技术经验。西安交通大学表示将持续优化系统性能，为"双碳"目标实现提供关键技术支撑。

  2025-07-14

• 【榆林招商】榆林国际煤博会开幕 聚焦高端绿色能源转型与全球合作

  第十四届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会正式开幕，以"高端·绿色·创新·开放·共享"为主题，集中展示全球能源化工领域前沿技术与装备。本届博览会突出招商引资功能，吸引国内外能源巨头参与，通过五大专题展区及系列国际论坛，推动榆林资源型城市转型与全球能源产业深度合作，为绿色低碳发展注入新动能。 一、国际化平台助推能源产业升级 博览会严格遵循国际化、市场化、专业化、智能化布展标准，设立国际高端能化展区等五大板块。其中，国际展商占比显著提升，涵盖煤炭清洁利用、氢能开发等12个技术领域。主办方重点引进具备产业链整合能力的跨国企业，德国巴斯夫、美国通用电气等20余家世界500强企业携最新技术参展，强化了博览会的全球资源配置功能。同期举办的中国·榆林国际高端能源化工发展论坛，发布《能源化工产业碳中和路径蓝皮书》，为行业提供技术转型方案。 二、绿色创新引领转型发展路径 科技创新展区集中展出煤基新材料、碳捕集技术等78项专利成果，榆林本土企业研发的"煤制烯烃催化剂"等3项技术入选国家能源局推广目录。博览会特别设置循环经济示范区，展示矿井水处理、煤矸石综合利用等闭环生产模式。在2019全国煤炭行业高质量发展论坛上，专家学者提出"矿井光伏一体化"等创新概念，推动传统能源与新能源协同发展。数据显示，榆林通过此类技术应用，重点矿区能耗强度同比下降15%。 三、开放合作构建全球能源网络 博览会首次设立"一带一路"能源合作专区，俄罗斯、哈萨克斯坦等8国能源部门组团参会。在中国（榆林）—日本高端能化产业交流座谈会上，双方就氢能储运装备国产化达成3项合作意向。榆林市与新加坡胜科集团签订总投资50亿元的煤电一体化项目，这是博览会史上最大单笔外商投资。通过线上线下结合方式，30个国家的采购商参与智能匹配系统，达成贸易意向金额突破往届纪录。 四、共享机制赋能区域协调发展 特色产业产品展区汇集陕北地区62家中小企业，榆林兰炭、镁合金等特色产品获得东南亚客商批量订单。博览会创新采用"主会场+区县分会场"模式，在神木、府谷等地同步开展产能对接活动。主办方联合金融机构设立200亿元转型基金，重点支持煤化工下游产业链项目。据会后统计，博览会期间签约的14个能化项目全部符合国家生态保护红线要求，实现经济效益与环境效益的有机统一。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】扬州市鼎鼎天服装加工项目落户子洲签约盛大圆满举行

  在招商引资战略推动下，扬州市与子洲县成功举行了服装加工项目签约仪式，标志着两地产业合作迈入新阶段，旨在推动就业增收和区域发展，这为当地经济注入强劲动力。该活动于本年度春季隆重举办，地方政府官员、企业代表及相关职能部门共同参与，彰显东西部协作成效。以下为详细内容： 一、签约仪式现场隆重庄重，政府部门与扬州市鼎鼎天服装有限公司代表出席并签署《子洲县鼎鼎天服装加工项目协议书》。与会者包括县级领导、部门人员及企业高管，现场致辞强调项目对深化产业合作的积极意义。各方交流融洽，凸显协作精神，助力产业发展体系完善。实施过程中，所有程序遵循规范，确保协议有效性和可执行性。 二、仪式中，副县长代表地方政府介绍子洲县经济社会发展现况及东西部扶贫协作成果。他指出，服装加工厂项目是落实产业转移、创造就业机会的关键民生工程，有利于群众增收脱贫，巩固扶贫成效。同时，公司总经理回应表示，该项目将聚焦技术转移和人才培养，支持子洲县产业升级。双方意见达成一致，为后续实施奠定基础。 三、该项目的落地被定义为富民产业核心举措，旨在优化经济结构。扬州方面发挥东部技术优势，助力子洲县依托现有制造业基础，提升劳动密集型产业竞争力；子洲县方面则聚焦资源整合和就业吸纳，预计缓解本地劳动力就业压力。协作机制强调可持续发展，通过项目孵化带动相关产业链升级，避免环境污染问题。 四、合作协议签署后，县政府明确要求相关部门分工协作推进落实。涉及发改和科技局、人社局、扶贫办、工贸局、国资办、消防大队及招商服务中心等机构均需主动对接企业，解决项目落地中的具体困难。重点包括提供政策支持、优化政务服务及搭建平台渠道，目标是加快项目投产进度，实现经济社会综合效益最大化。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】榆林子洲县黄芪良种繁育基地建设提升产业科技支撑

  为推进中药材产业高质量发展，榆林市子洲县通过招商引资策略吸引科研机构和资金投入，建设黄芪良种选育及科研孵化基地，加强品种选育与技术创新，支撑黄芪产业升级。事件发生年份为2023年。 一、项目背景与招商引资成效显著。榆林市子洲县地处陕西省北部黄土高原区，具备独特的气候和土壤条件，适宜黄芪种植。近年来，该地区黄芪产业成为乡村振兴关键支柱，但面临品种退化、产量波动等问题。2023年，在当地政府部门主导下，通过招商引资渠道引进资金200万元，由省级和国家级机构共同参与，支持了黄芪良种选育及科研孵化基地的建设。基地位于子洲县马蹄沟镇张圪台村，占地约260亩，旨在优化黄芪种植技术，提升药材品质和可持续生产能力。招商引资模式重点吸引科研院校合作，整合企业资源，推动产业链上下游融合，有效解决了传统农业科技不足的痛点。同时，该项目融合生态保护理念，结合水土保持研究，平衡农业生产与环境保护需求，为地区黄芪产业奠定坚实基础。 二、科研合作与创新研究持续深化。基地建设中，多所权威科研机构发挥了核心作用。中国医学科学院药用植物研究所主要负责黄芪等药材良种选育繁育研究，包括品种筛选、遗传优化等环节，针对本地环境优化适应型黄芪品系。中国农业大学投入病虫害防治和科学配方施肥专用肥研制，通过精准配比和生物防控技术，减少病虫害损失并提升肥料效率。西北农林科技大学承担种植模式试验田建设，系统测试不同密度、坡度、光照和肥力条件下的种植效果，同时开展中药材种植在黄土高原水土保持中的应用研究。目前，科研孵化基地已实现第一批黄芪植株成功开花，标志着试验阶段取得初步进展，各项研究按计划有序推进。科研合作框架突出产、学、研一体化，确保研究成果转化为实际生产力，提高黄芪品质标准，为产业注入新动能。 三、黄芪产业规模与链式发展稳步拓展。子洲县黄芪种植保有面积达23万亩，产业规模位居全省前列，形成从种植到加工的整体链条。基地建设直接支撑产业升级需求，聚焦选育高品质、高产量的良种，以适应市场需求和提升经济效益。项目结合当地实际，解决黄芪种植中常见的病虫害及土地退化问题，减少农药使用和环境风险，提升药材安全性和市场竞争力。此外，产业服务机构积极推动黄芪研究院建设，深化技术培训与推广体系，帮助农户采用现代种植技术，增加收益并稳定供应链。这种链式发展模式不仅巩固了黄芪作为地理标志产品的地位，还延伸至深加工环节，例如提取物和成药开发，带动就业和区域经济增长。科技创新助力子洲县构建"药农合作"机制，优化资源分配，确保产业可持续发展前景。 四、未来价值与乡村振兴奋力助推。黄芪良种选育基地的长远价值在于为榆林市乃至全省中药材产业提供科技支撑平台。重点将拓展良种商业化应用，通过标准化育苗系统供周边区域推广使用，提升整体黄芪品质和抗逆性。此举有望降低种植风险，稳定市场价格，并通过产业链协同增强产品出口潜力。同时，项目强化水土保持研究与生态修复技术，例如在坡地试验中优化种植密度以减少水土流失，契合国家绿色发展战略。这将加速黄芪产业在西部地区的集群化发展，助力农村经济多元化和乡村振兴目标实现。未来规划深化国际合作与技术共享，推动子洲县成为国内黄芪产业的科技创新高地，通过示范基地效应辐射广大农村。项目对农民增收、产业韧性和生态平衡的贡献将持续体现，彰显科技赋能农业的重要性。

  2025-07-11

• 【榆林招商】榆林文化产业重大项目签约总额达48.6亿元

  在2020年，榆林市举行大型文化产业招商推介活动，聚焦招商引资主题，于西安促成24个项目签约，总金额48.6亿元，汇聚多方单位和企业参与推介与交流，旨在通过文化赋能推动产业升级，标志着榆林文化产业高质量发展迈出坚实一步。 一、事件回顾表明，本次推介会以"文化赋能、产业引领、共创未来"为主题，在省城西安举办集中签约仪式，吸引了榆林市内十余家单位和企业代表到场推介项目，内容覆盖文旅产业融合、精品旅游路线打造、文化创意园区开发及旅游景区提升等领域。活动中，文化领域专家、行业协会负责人及企业代表进行了深入发言，强调产业协同与创新发展机遇，场内还专门设置了榆林文化元素展示区，集中陈列非遗手工品、特色文创及旅游产品，充分展现地方文化特色底蕴。 二、推介环节重点聚焦文旅项目深度开发，榆林市文旅局协同羊老大旅行社等机构提出了多个可持续项目构想，如整合榆林红色文旅资源打造文化体验线，或依托黄土高原地貌开发生态旅游综合体，这些提案针对文化产业升级痛点提供了解决方案。同时，外部企业代表分享了投资意愿与市场前景，现场讨论深化了产学研对接机制，为后续合作奠定基础。专家交流环节探讨文化产业助力区域经济路径，突出文化资源变现与品牌塑造价值，呼应了榆林文化多样性如信天游民歌与剪纸工艺的产业潜力。 三、场内展示环节凸显了榆林非物质文化遗产创新应用，展出产品包括基于传统技艺开发的文创衍生品和特色旅游纪念物，如窑洞主题工艺品与沙漠文化互动体验工具，这些展示体现文化元素与现代商业融合，观众反响热烈强化了产业引力。展览还邀请非遗传承人参与讲解，通过活态传承模式弘扬地方文化优势，进一步吸引了潜在投资者关注榆林文化资产的整体价值。 四、签约过程涉及榆林市高新区管委会与神木市文旅集团等十余家本土单位，与来自北京、江苏、湖北、四川、甘肃、内蒙古等地的二十余家企业达成合作协议。签约项目类型包括文化旅游基础设施建设、文化科技园区运营及数字文旅平台搭建等，旨在形成产业链条互补。通过跨区域合作机制，各方共建招商平台，扩展了榆林文化影响力和市场辐射范围。 五、榆林市文化产业政策体系为本事件提供了坚实支撑，市财政专设每年1亿元文化产业发展专项资金，结合出台的《促进文化产业发展的实施意见》等文件，明确产业扶持方向与监管框架，优化营商环境鼓励招商引资多元落地。政策还鼓励企业开发文化创意新业态，同时加强历史文化保护利用，如对古长城遗址与现代文旅融合项目给予资金倾斜。 六、榆林文化产业资源背景奠定合作可行性，该市拥有毛乌素沙漠生态、镇北台历史遗迹及丰富民俗文化积淀，近年通过顶层设计整合资源，推动非遗产业化转型，如信天游表演艺术的商业化开发。这种文化遗产与自然景观交融特色，为项目签约提供了独特优势和市场差异化竞争点。 七、项目实施预期助力榆林文化产业生态完善，通过规模化引资推动全域旅游链布局，例如签约项目可提升文化创意产出效率和品牌效应，同时带动就业与乡村振兴联动。展望未来，榆林将深化政策落实和开放平台建设，促进文化资源转化为可持续经济动能，巩固区域文化产业引领地位。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】子洲马蹄沟产业园EPC项目办公楼主体顺利封顶

  2024年，由中联西北院承接的榆林市子洲县马蹄沟产业园区EPC总承包项目办公楼主体结构顺利封顶，此次事件是当地招商引资的重要成果，标志着易地扶贫搬迁后续帮扶工程取得关键进展，为区域产业升级和经济振兴注入新动力，充分体现了园区建设在促进就业和吸引投资方面的示范效应。 一、项目背景及区位意义 榆林市子洲县马蹄沟产业园区建设工程是陕西省易地扶贫搬迁后续帮扶的核心项目之一，立足于国家乡村振兴战略，旨在巩固脱贫攻坚成果。子洲县位于黄土高原腹地，曾为深度贫困地区，通过易地搬迁政策，实现居民生活条件改善。产业园区规划聚焦标准化厂房建设，作为招商引资平台，旨在引进制造业和物流企业，解决搬迁群众就业问题。根据陕西省发展改革委发布的易地扶贫搬迁工作报告，园区布局契合区域产业转移趋势，如装备制造和农产品加工，形成产业集聚效应，助力榆林市产业结构优化。该园区选址于马蹄沟片区，借助便利交通网络，连接省道和高速路网，提升物流效率，促进区域经济联动发展。此工程响应了中国政府关于“产业兴旺、生态宜居”的乡村建设方针，体现了从脱贫攻坚向可持续发展转型的实践。 二、工程建设内容与过程进展 榆林市子洲县马蹄沟产业园区EPC总承包项目包含多个单体建筑，如综合办公楼、标准化厂房及物流仓库等，整体布局科学合理，规划用地面积超40亩，总建筑面积近3万平方米。建设周期内，主体工程严格执行国家级建筑标准，中联西北院总包二部采用先进的钢结构技术和装配式工艺，确保了工程质量和效率。2024年开工以来，历经7个月持续施工，综合办公楼主体完成封顶，厂房及仓库钢结构主体安装也已到位。建设过程中，施工团队克服地质条件复杂等挑战，坚持全天候监测机制，避免了安全事故，体现了工程管理的科学性与严谨性。参考住房城乡建设部关于EPC模式的标准规范，该项目在进度把控上创新管理手段，如数字化施工监管平台的应用，提升了透明度和可持续性，为后续内装修和设备安装预留充足时间。 三、实施理念与安全保障 中联西北院总包二部始终秉持“为顾客创造价值，为社会奉献精品”的理念，在项目管理中强化安全与质量的双重优先原则。具体措施包括建立专项安全监督小组，实施三级隐患排查制度，确保施工现场零事故；质量保障则通过定期检验和第三方评估，严格遵守国家建筑节能标准，使用环保建材减少能耗。施工过程注重人本关怀，配备安全防护装备和应急响应机制，维护工人权益。针对易地扶贫搬迁特点，项目还融入了社区参与机制，如吸纳当地劳动力参与建设，形成协同效应。中国建筑学会的报告指出，此类EPC项目在可持续建造领域起到表率作用，通过技术创新降低资源消耗，为国内产业园区建设提供可复制经验。 四、产业带动与招商引资成效 马蹄沟产业园区建成后，将成为榆林市招商引资的关键载体，重点吸引新能源、轻工制造和高附加值农业企业入驻。园区规划设置一站式企业服务中心，简化审批流程，优化营商环境。基于商务部产业园区招商政策，园区通过税收优惠和人才引进计划，已初步吸引多家企业意向投资，预计创造上千就业岗位，直接服务于易地搬迁群众。标准化厂房设计兼顾灵活性，可满足不同类型企业需求，物流仓库提升供应链效率，形成“产城融合”模式。项目还联动榆林市全域发展蓝图，通过产业联动效应，推动地方特色产品（如红枣和杂粮）加工升级，增强市场竞争力。未来园区将依托区位优势，打造区域产业孵化基地，成为西部内陆地区招商引资示范点。 五、后续规划与经济社会影响 展望未来，中联西北院总包二部将继续加快剩余工程施工进度，确保厂房设备安装和配套设施完备，力争项目整体如期交付。园区全面运营后，将对榆林市子洲县产生深远影响：经济层面，预计提升GDP增长率，形成年产值过亿元产业集群；社会层面，解决搬迁居民长期生计问题，降低返贫风险。据国家乡村振兴局数据，产业帮扶已成为巩固脱贫成果的有效途径，此项目将带动周边教育、医疗等公共服务提升。长远看，园区还将推广智慧化管理，如物联网系统应用，实现数字赋能，助力子洲县向宜居宜业新县域转型，彰显中国高质量共建共享的乡村振兴模式。

  2025-07-10

• 【子洲县招商】子洲农商银行以电子银行业务为抓手赋能县域经济高质量发展

  作为服务县域经济的重要金融力量，子洲农商银行将电子银行业务发展纳入年度重点工作，通过召开专题推进会、优化考核机制、创新营销模式等举措，有效提升了数字金融服务覆盖面。这一系列行动不仅为招商引资工作提供了便捷的金融支持，更通过科技赋能推动了传统业务转型升级，为巩固农村金融市场阵地奠定了坚实基础。 一、专题会议部署电子银行发展战略 子洲农商银行组织召开全行电子银行业务推进会，机关各部门负责人、各营业网点负责人及客户经理全员参会。会议重点传达了榆林审计中心关于电子银行业务发展的指导精神，淮宁湾支行、东街支行、东关支行三家机构分别就电子银行业务整体推进、数字银行用户活跃度提升、条码支付商户维护等专题作了典型经验分享。会议要求全行员工必须全面掌握业务制度规范，创新营销方式方法，切实提升工作质效。 二、多措并举提升数字金融服务水平 各营业网点负责人严格落实会议要求，通过晨会夕会等形式加强员工培训教育，重点培养员工的危机意识和竞争意识。在具体实施层面，子洲农商银行充分利用"扫街"营销、节日促销等活动载体，持续培育客户使用习惯。针对农村地区特点，采取"一对一"辅导等方式，帮助中老年客户群体掌握手机银行、微信银行等基础操作，有效延伸了金融服务半径。 三、科技赋能巩固农村金融阵地 面对互联网金融的快速发展，子洲农商银行将电子渠道建设作为守住农村市场的重要抓手。通过优化手机银行功能、丰富场景应用、提升系统稳定性等措施，不断增强客户黏性。特别是在条码支付业务方面，通过为商户提供专属优惠、定期回访等服务，有效提高了商户活跃度，构建了稳定的电子支付生态圈。 四、长效机制保障业务可持续发展 子洲农商银行建立了电子银行业务考核评价体系，将数字银行开户数、活跃度等指标纳入绩效考核。同时成立专项督导小组，定期通报各网点业务进展，及时解决基层反映的突出问题。通过制度约束和正向激励相结合的方式，形成了全员参与、齐抓共管的良好工作格局，为电子银行业务持续健康发展提供了制度保障。

  2025-07-10

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